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关于印发海西州水利行业根治欠薪2023年度工作计划的通知
2023-06-19 11:25  

各市、县水利局,大柴旦行委经济发展和改革局:

为保障落实全州水利行业建设领域农民工工资根治欠薪成效,进一步做好保障水利建设行业领域农民工工资支付工作,结合我州实际,特制定本年度工作计划。现将海西州水利行业根治欠薪2023年度计划印发给你们,请你们高度重视,加强组织领导,严格按照计划内容落实根治欠薪责任,坚决做好根治欠薪各项工作。

附件:海西州水利行业根治欠薪2023年度工作计划

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2023年6月15日

海西州水利行业根治欠薪2023年度工作计划

为全面贯彻落实省、州、县治理拖欠农民工工资问题,为切实保障农民工的合法权益,进一步做好保障水利建设行业领域农民工工资支付工作,结合我州实际,特制定本年度工作计划。

一、总体要求

坚持标本兼治、综合治理,着力规范企业劳动用工管理和工资支付行为,建立健全工资支付保障制度,依法惩处拖欠工资的违法行为,完善源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系,构建我镇预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,努实现无拖欠现象发生,切实保障农民工的合法权益。

二、落实保障工作措施

(一)加强劳动合同管理。用人单位是农民工工资支付的责任主体,必须依法与招用的农民工签订劳动合同,建立职工名册,并办理劳动用工备案。在工程建设领域,施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责,并在工程承包合同中予以明确。实行先签订劳动合同后进场施工,明确约定工作时间、工作内容、劳动报酬、支付方式等内容并严格履行。各县市主管部门要把企业与农民工签订和履行劳动合同、考勤管理等用工管理情况纳入监管重点,要加大监督检查力度,发现不签订或不履行劳动合同等违法违规行为,及时督促整改。(责任单位:各县市水利部门、项目法人单位)

(二)实行农民工实名制管理。施工企业招用农民工必须实行实名制管理。施工总承包企业(包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业,下同)对所承包工程项目施工现场农民工的实名制管理负总责,在工程项目部配备劳资专管员,编制施工现场所有劳务人员计酬手册和管理台账,记录施工现场作业农民工的身份信息劳动考勤、工资支付等信息,由农民工本人确认签字并保存两年以上备查。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理,实时掌握施工现场用工及其工资发放情况,不得以包代管。在处理拖欠工资案件时,施工总承包企业和分包企业应当提供花名册、考勤及工资结算等相关记录。(责任单位:各县市水利部门、项目法人单位)

(三)实行银行代发工资制度。逐步实现各类企业委托银行代发农民工工资。在水利工程建设领域,实行企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法,由企业按照相关规定,为招用的农民工申办的银行个人工资账户,并办理实名制工资支付银行卡,按农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。(责任单位:各县市水利部门、项目法人单位、施工企业)

三、建立健全惩戒拖欠农民工工资行为

(一)及时处理拖欠工资争议。充分发挥基层劳动争议调解组织的作用,引导农民工按属地管理就近解决工资争议。对涉及农民工工资的争议案件要优先受理、优先调处、快速结案。对集体欠薪争议或涉及金额较大的欠薪争议案件要挂牌督办。加强裁审衔接与工作协调,提高欠薪争议案件裁决效率。积极畅通法律援助渠道,健全完善法律援助工作机制。(责任单位:各县市水利部门、项目法人单位)

(二)妥善处置欠薪突发性和群体性的事件。发生因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性的事件时,应及时启动应急措施,相关部门要迅速介入,要加强组织协调。对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款,构成违反治安管理有关法规的,要依法予以处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。强化问题隐患排查与化解工作,加强监测监控和提前预防,并积极做好劝解疏导工作,引导农民工依法理性维权。(责任单位:各县市水利部、项目法人单位、施工单位等)

(三)联合惩戒拖欠工资失信行为。加强企业守法诚信管理,严格执行拖欠工资企业“黑名单”制度,将企业拖欠工资等违法信息纳入失信监管重点范围,依法依规向社会公布,形成失信企业"一处违法、处处受限”惩戒格局,提高企业失信违法成本。(责任单位:各县市水利部门、项目法人单位)

四、工作要求

(一)落实企业工资支付和清偿主体责任。在全州水利工程建设领域,建设单位对所发包工程项目的.农民工工资支付负监管责任,施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责,对招用农民工的工资负直接支付责任。以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资,将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工的,依法追究其法律责任的同时,由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业依法依规承担直接清偿责任。(责任单位:各县市水利部门、项目法人单位)

(二)落实属地管理责任。各县市统筹做好全面治理拖欠农民工工资相关工作。按照属地管理、分级负责谁主管谁负责的原则,各县市水利部门对本辖区保障农民工工资支付工作负全责。(责任单位:各县市水利部门)

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